
九三学社宁夏区委会反映,女性生殖系统恶性肿瘤严重威胁群众健康与家庭稳定,现行“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)救助项目作为保障女性健康的重要民生工程,已通过中央专项彩票公益金等资金支持,为无数低收入患病妇女提供了关键援助,构筑起了重要保障防线。但随着妇科癌症防治形势的变化,阴道癌与卵巢癌对女性生命健康的威胁日益凸显,但阴道癌与卵巢癌作为高发且负担沉重的女性恶性肿瘤尚未被纳入核心救助体系,导致大量患者面临家庭经济困境。
据国家癌症中心2024年发布的数据,中国妇科肿瘤的发病率呈上升趋势。其中,卵巢癌年新发病例数为8.84万例,年死亡病例数为4.73万例,较以往上升明显,且卵巢癌作为妇科恶性肿瘤“隐形杀手”,早期症状隐匿,约70%患者确诊时已属晚期。阴道癌虽发病率相对较低,但恶性程度高,中老年女性为高发群体,严重威胁患者生命质量。两种癌症的防治工作已成为女性健康保护的重要短板,亟须政策层面的重点支持。
对此,建议将阴道癌和卵巢癌纳入救助范围。
明确救助标准与覆盖范围。参照宫颈癌、乳腺癌救助现有政策,救助对象为民政、农业农村等部门认定的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减,导致基本生活出现严重困难等低收入群体,且经有资质医疗机构确诊为阴道癌或卵巢癌的妇女。可沿用宫颈癌、乳腺癌救助每人一次性1万元的标准,后续根据治疗费用变化及资金情况进行动态调整。由卫生健康部门制定阴道癌、卵巢癌的临床诊断标准,明确病理检查、分期判定等依据,确保病种认定规范统一。
优化资金管理与拨付流程。在中央专项彩票公益金中统筹安排新增救助资金,明确列支渠道。鼓励地方配套资金补充,形成中央与地方协同支持的格局。保持“个人申请—乡(镇)村级收集—县(区)级审核—市级复核—省级汇总—全国统筹”的现有流程不变,在申报表格、审核清单中增加卵巢癌和阴道癌的相关栏目,确保流程顺畅。将这两种癌症救助纳入项目整体绩效评价体系,设定救助精准率、资金拨付及时率、患者满意度等指标,加强全过程监管,提高资金使用效益。
构建多元支撑配套体系。对已纳入医保的卵巢癌、阴道癌靶向药,在救助资金发放时优先抵扣非医保报销部分,形成“医保报销+专项救助+慈善援助”三重保障。依托妇联、卫健、医保等部门,为患者提供病情筛查、治疗指导、政策咨询等全流程服务,重点加强农村及欠发达地区患者的医疗资源对接,缓解“看病难”问题。通过基层妇联、医疗机构、公益组织等渠道,宣传新增救助政策及申请流程,提高政策知晓率,确保符合条件的患者应享尽享。